Opinión// Modernización Tributaria: ¿Necesaria para consolidar el crecimiento?
Columna de opinión publicada por El Mercurio de Valparaíso el 16 de abril de 2019
El proyecto de Modernización Tributaria presentado por el Gobierno fue aprobado por la Comisión de Hacienda el pasado miércoles 10 de abril. A partir de este punto, y considerando la renuente postura que se percibe en la Cámara, el Gobierno ha insistido en lo gravitante que resulta dicho proyecto, respecto de los beneficios que generaría en materia de crecimiento para el país, proponiendo una apertura al diálogo y la discusión que enriquezcan el plan de modernización tributaria.
En línea con lo anterior, Francisco Moreno, ministro (s) de Hacienda, mencionó lo necesario que resulta consolidar la senda de crecimiento económico, y el proyecto en cuestión se encuentra ampliamente relacionado con esa consolidación, proyectando que, en caso de ser aprobada la iniciativa esta generaría 61 mil a 81 mil nuevos empleos, aumentaría la inversión en un 2,5% anual y la productividad tendría un impulso que, estando en régimen, el proyecto incrementaría en medio punto más de PIB.
En términos simples, resulta sumamente atractivo -en el papel- los datos presentados por el ministro subrogante, sin embargo, resulta complejo pensar que con medidas como la boleta electrónica obligatoria (proyecta recaudar US$ 1.181 millones por reducción de evasión), nuevo impuesto a la economía digital y mayor fiscalización del comercio transfronterizo (aportaría en US$ 251 millones) y la modificación del Impuesto Verde (contribuiría con otros US$ 40 millones), se logre incrementar la inversión en un 2,5% anual.
También resulta difícil pensar que la implementación de la boleta electrónica recaude más de 1.100 millones de dólares, considerando que después de estar aplicada la factura electrónica y la boleta por pago electrónico (Redcompra) se pueda llegar a dicho monto.
Ahora bien, si es tan positiva la modernización, ¿porque existiría tanta resistencia al cambio? El proyecto de Modernización Tributaria crea un sistema general y único de tributación para las empresas, llamado Sistema Integrado Total (SIT), en otras palabras, propone la eliminación del régimen actual semiintegrado, lo cual se traduce en que, en la práctica, los impuestos de primera categoría sean atribuibles al 100% contra las contribuciones finales, cuya tributación se genera posterior a los retiros efectivos. Dicha medida claramente generaría una disminución de la recaudación fiscal por concepto de tributación.
El proyecto ya se encuentra en tierra derecha para la discusión y el debate, donde esperamos que las visiones de pro crecimiento estén a la altura de lo que requiere la discusión, y que finalmente se superpongan a las diferencias de ideología y pensamiento.
Luis Zamora Caris
Director Docente de Ingeniería en Administración
Escuela de Negocios
Universidad Mayor