Proceso constituyente y lealtad democrática

Grupo de directores de Escuelas de Derecho de Chile, incluido el Dr. Felipe Meléndez de la U. Mayor, aparecida en El Mercurio, el 14-04-2022

Nuestro país decidió hace poco más de dos años dar un cauce institucional y democrático, a través, de un proceso constituyente, a la seria crisis social y política que estalló a fines de 2019. Este proceso despertó, en amplios sectores de la ciudadanía, esperanzas de una mejor democracia, de mayor protección de los derechos y de recuperación de la convivencia pacifica.

Hasta ahora, el proceso constituyente se ha desarrollado en paz y conforme al itinerario definido. Aproximándonos a su desenlace, sin embargo, enfrentamos algunos peligros que aún es posible prevenir.

Uno de ellos es que el proyecto de la nueva Constitución propuesto sea visto por amplios sectores de la población como un texto partisano, que intente fijar una única visión, sin dejar espacio a obras que en el futuro podrían legítimamente ganárselo a través del juego de la democracia. Otro peligro es el de establecer en la futura Constitución políticas demasiado especificas, desconocidas hasta ahora en nuestro medio y sin el tiempo ni las instancias de discusión y revisión que serían necesarias para evitar efectos no deseados. La plausibilidad de ambos peligros hace aconsejable que, en las semanas que restan, la Convención haga un serio esfuerzo por evitar introducir a su propuesta las disposiciones o instituciones políticamente más controvertidas y que más objeciones técnicas han merecido.

Un peligro adicional es que el plebiscito de salida se plantee como una encrucijada dramática, en la que estaría en juego la posibilidad misma de la democracia. Esa forma de plantear el proceso de cambio constitucional serviría de caldo de cultivo a la violencia. Quienes suscribimos esta carta tenemos posturas y preferencias políticas diversas, también en relación con los arreglos institucionales más convenientes para el país, pero compartimos la convicción de que, más que en el resultado del plebiscito, el futuro de nuestra conveniencia política se juega en la lealtad que mantengamos con las reglas democráticas, con disposición a aceptar la legitimidad de cualquier resultado. Esta disposición se fortalece restando dramatismo al plebiscito y considerando que, ante cualquier resultado, la política democrática ofrecerá los medios para promover, en los próximos meses y años, el cambio constitucional o la implementación de leyes y políticas que permitan perseguir lo que a una Constitución no cabía pedir. Así, si hay un contenido son las reglas y arreglos propios de un Estado de Derecho que, -junto con la alternancia en el poder- permiten el cambio constitucional ellas no están bien recogidas por la Constitución vigente, la propuesta de la nueva Constitución no puede incurrir en el mismo error.

Carolina Schiele; Juan Andrés Varas; Jaime Couso; Rodrigo Barcia; Juan Pablo Beca; Humberto Carrasco; Macarena Fernández; Fernando Mounsalve; Emilio Oñate; Marietta Ortega; Aníbal Rodríguez; Lourdes Soria; Fernando Villamizar; Rodolfo Walter; Sonia Zuvanich; junto a

Felipe Meléndez, director Escuela de Derecho U. Mayor.